Vlada Federacije Bosne i Hercegovine uputila je u parlamentarnu proceduru Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o policijskim službenicima FBiH po hitnom postupku, koji je na dnevnom redu sjednice zakazane za danas i sutra (19. i 20. januara).
Razlog za ovu hitnu intervenciju je alarmantna procjena da bi Federalna uprava policije (FUP) u naredne tri godine mogla ostati bez trećine svog kadra, što bi ugrozilo njeno funkcionisanje.
Prema obrazloženju Vlade, postojeći zakonski okvir nije usklađen s novim Zakonom o PIO-u, a masovni odlasci u penziju iskusnih kadrova prijete da operativni rad ove policijske agencije bude blokiran. Nekoliko je ključnih stavki u novom zakonu.
Ostanak na poslu do 65. godine života (bez obzira na staž)
Najveća novina tiče se policijskih službenika koji su stekli uslove za penziju (npr. 40 godina staža, ili beneficirani staž), ali su potrebni službi. Predloženim izmjenama omogućava se da policijski službenik, izuzetno, može ostati u radnom odnosu sve do navršenih 65 godina života, ako to zahtijevaju potrebe službe i ako za to radno mjesto nema adekvatne zamjene. Ovo produženje nije automatsko – rukovodilac policijskog organa mora procijeniti da postoji potreba, a policajac mora podnijeti zahtjev najmanje 30 dana prije ispunjenja uslova za penziju.
“Vanredno unapređenje” za popunu šefovskih pozicija
FUP se suočava sa nedostatkom kadra u visokim činovima (viši inspektor, samostalni inspektor, glavni inspektor). Kako bi se izbjegao vakuum u komandnom lancu, uvodi se institut “vanrednog unapređenja”. Ako se radna mjesta ne mogu popuniti redovnim putem, omogućava se brže napredovanje službenicima koji imaju visoku stručnu spremu (VSS/Bologna 240 ECTS) i koji su u zadnjih pet godina ocjenjivani ocjenom “odličan”. Ovo vanredno unapređenje moguće je iskoristiti samo jednom u karijeri.
Preuzimanje policajaca iz kantonalnih MUP-ova
Kako bi se popunili redovi, novi zakon predviđa mogućnost trajnog preuzimanja policijskih službenika koji su trenutno zaposleni u kantonalnim ministarstvima unutrašnjih poslova. FUP će moći putem internog poziva (bez javnog konkursa) preuzimati policajce u istom činu koji već imaju, na osnovu pismenog sporazuma između dva policijska organa. Ovo se odnosi i na početne činove (“policajac” i “mlađi inspektor”) prije objavljivanja javnog konkursa.
U obrazloženju se navodi da će u 2025., 2026. i 2027. godini trećina ukupnog broja zaposlenih u FUP-u steći uslove za penziju. Poseban problem je što odlazi rukovodni kadar (inspektori), a nema dovoljno službenika u nižim činovima koji bi kroz redovne procedure mogli biti unaprijeđeni na vrijeme da ih zamijene.
Važno je napomenuti da su ove mjere vremenski ograničene. Odredbe o vanrednom unapređenju i produženom ostanku na poslu primjenjivat će se samo do 31. decembra 2027. godine, do kada se očekuje stabilizacija kadrovske strukture.
Zakon stupa na snagu narednog dana od dana objave u Službenim novinama, ukoliko dobije podršku Parlamenta FBiH, odnosno oba doma parlamenta.